全市岁末年初安全生产大检查活动通知

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全市岁末年初安全生产大检查活动通知

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5Y k J. c oM 全市岁末年初安全生产大检查活动通知
 
 
各县(区)安委会,市安委会有关成员单位,有关企业:
为认真贯彻落实省安委会第四次全体会议、全省安全生产重点责任单位约谈会议和市安委会第四次全体(扩大)会议精神,积极应对岁末年初生产安全事故诱发因素明显增多的严峻形势,进一步加大重点行业领域安全监管执法力度,确保岁末年初全市安全生产形势稳定,根据市安委办《关于切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(xx安办发〔2016〕75号)要求,市安委办决定在全市范围内开展岁末年初安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下:
一、检查范围
全市煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路运输、油气管道、建筑施工、城镇燃气、民爆器材、冶金等工商贸企业、特种设备、农机、水务、水保、电力、旅游、校园、民航、消防等安全生产重点行业领域。
二、检查时间
2016年11月20日至2017年2月20日。
三、检查方式
大检查工作在市安委会统一领导下,由各县(区)、市直各行业监管部门、各生产经营单位分别组织实施,市安委会办公室统筹协调。
各县(区)政府及市直各行业监管部门要分别成立大检查工作领导小组,结合本地区、本行业安全生产形势特点,分别制定大检查实施方案,具体组织开展本地区、本行业领域岁末年初安全生产大检查。各生产经营单位要全面启动,全方位、全过程、全领域开展自查自纠,严格落实安全生产主体责任。
市安委会办公室将成立督查组,结合年度安全生产目标考核工作,逐项对各县(区)、各部门大检查部署实施情况进行督查。各县(区)安委会办公室可适时组织对乡镇(街道)、县(区)监管部门大检查开展情况进行抽查督查。
四、检查重点
(一)企业自查重点
1.各类安全生产资质证照情况;
2.安全生产管理机构设置和人员配备情况;
3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况;
4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
5.标本兼治遏制重特大事故工作开展情况;
6.安全生产信息化建设情况,对重点部位、重大危险源、重点设施设备和重大事故隐患进行实时视频监控情况;与所在地负有安全生产监督管理职责的部门视频监控中心互联互通情况;
7.隐患排查治理体系建设和定期开展隐患排查、治理的情况;在“甘肃省安全生产综合管理信息平台”录入、完善信息和隐患上报情况;
8.安全生产和职业卫生基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
9.安全生产管理基础档案建立情况;
10.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
11.从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴情况;
12.安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储等安全生产投入情况;
13.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
14.企业预防、控制、减缓三类安全设施,安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况;
15.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
16.事故报告及对有关责任人的责任追究情况;
17.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
18.工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患和问题治理情况;
19.落实粉尘防爆、有限空间作业等安全管理规定落实情况;
20.其他有关工作落实情况。
(二)行业检查重点
按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,各县(区)政府及市直相关职能部门具体负责组织开展本县(区)、本行业(领域)内的安全生产大检查活动。
煤矿:按照国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》和国家安监总局“双七条”规定,切实做好辖区涉煤央企的安全监管,认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》(国家安全监管总局令第58号)和煤矿安全治本攻坚七项举措,稳步推进安全质量标准化和井下“六大系统”建设;按照《全市煤矿安全隐患排查治理行动实施方案》(庆安委发〔2014〕23号)明确的检查重点组织实施。
非煤矿山:突出开展非煤矿山整顿关闭和“打非治违”专项行动,严格落实地下矿山机械通风系统使用和有毒有害气体检测等防中毒窒息措施和石油天然气开采及集输管道储运作业过程安全措施、硫化氢防护措施以及外省油田服务企业的备案制度;查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。
危险化学品和烟花爆竹:开展危险化学品和烟花爆竹隐患排查和“打非治违”专项行动情况;贯彻落实化工(危险化学品)、烟花爆竹安全“双十条”规定情况;突出危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况;对重点化工工艺、重点装置设施和重大危险源点进行自动化、信息化改造,深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况;涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源生产装置储存设施企业危险作业安全管理制度落实情况和防冻、防凝、防泄漏、防静电安全管理情况;打击无证或证照过期生产、经营烟花爆竹和储存、销售礼花弹等专业燃放类烟花爆竹产品的行为,整治违规生产、经营含氯酸钾烟花爆竹产品以及零售网点经营、储存、居住点“三合一”、“多合一”等工作开展情况;节日期间烟花爆竹经营、储存、运输、燃放各环节安全检查情况。
交通运输:以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”,高速公路(包括城市快速路)、农村道路、山区道路以及通行班线客车的道路等“四条路”,营运车辆、危险品运输车、校车驾驶人等“三种人”,客运企业和客运场站、危险品运输企业“两个单位”,源头把关和路面执法管理“一个关”为重点,全面排查整治道路交通安全隐患情况;城市交通安全隐患排查情况;旅游包车运营管理情况;开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况;雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气道路交通安全管理、疏导管控和应急保障情况;各类车站春运期间落实易燃易爆危险品查堵制度情况;各类交通运输工具技术性能和运营状况检测检验情况。
消防:以人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点,开展消防安全专项整治情况,重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况;各类大型活动和旅游景点消防安全措施落实情况。
建筑施工:各建设、施工、监理单位开展停工复工前自查自纠情况;加强施工现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;“三宝”、“四口”、“五临边”安全防范措施落实情况;工地放假停工期间施工现场值班值守安排情况;施工人员岗前培训、安全防护用品配备情况;各参建方安全主体责任落实情况;在线监控系统安装使用情况;城市地下管网、施工管理和城市燃气重大安全隐患整治情况;燃气、热力、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理情况。
油气管线:各县(区)油气输送管道安全隐患整治攻坚领导小组成立和具体工作方案制订情况;油气管道隐患整治及“六打六治”打非治违专项行动工作开展情况;开展输油气管道占压、安全距离不足、穿越密闭空间等突出问题的整治清理情况;油气管道隐患排查督导、挂牌督办及地企联动相关情况。
民爆器材:民爆器材安全监控设备、防火防爆设备等隐患排查治理情况;销售、运输、使用环节的安全监管情况。
冶金等工商贸企业:劳动防护用品配备、佩戴情况;检修作业、动火作业落实安全防范措施情况。
特种设备:电梯、锅炉和燃气瓶等特种设备的使用、管理主体责任的落实情况;涉氨制冷装置中特种设备的安全情况;特种设备制造、安装、改造、维修单位的资质、质量管理、资源条件、特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗、企业主体责任落实、完善应急预案及开展应急演练情况。
农机:加强重点机具、重点时段、重点场所、重点环节农机安全监管情况;农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行、打击农用车载客等情况。
水务、水保:重要水利水保设施的安全管理,病险水库、淤堤坝除险加固和中小水库运行安全管理,河道违法采砂专项整治等情况。
电力:维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控、老城区电网改网改造中的安全等情况。
旅游:各旅游景区(点)所在地的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全、食品卫生安全、栈道等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况;旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车公司在开展旅游活动过程中,安全保护制度、应急预案的制定与落实,安全风险提示与警示,旅游责任保险的落实以及设施设备等方面安全隐患的排查整治,旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。
校园:学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等情况。
民航:落实空防安全措施和应急措施,提高机组飞行准备质量,及时妥善处理飞机故障,整顿机坪秩序,严格危险品运输管理等情况。
五、工作要求
(一)强化组织领导。各县(区)、市直有关部门要认真汲取近期发生的道路交通、民爆物品爆炸、建筑施工、煤气中毒、供热供暖等安全事故和事件教训,进一步加强对安全生产大检查活动的组织领导,及时制定工作方案,明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求,以高度负责的精神把安全生产大检查活动组织好、落实好,确保宣传发动到位、责任落实到位、措施保障到位、跟踪落实到位、工作成效到位。在督查检查过程中,采取“四不两直”和明查暗访的方式,通过查企业倒查政府及行业主管部门的履职情况,将上级要求直接传达给基层和企业。
(二)严格落实责任。按照“管业务必须管安全,管行业必须管安全,管生产经营单位必须管安全”的要求,严格责任分工,统一组织实施,要切实落实地方政府特别是县、乡两级政府的责任,对大检查工作不力,甚至包庇纵容非法违法行为的,要依法依规严肃追究责任。要认真梳理安全生产大整治百日攻坚行动中存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题,加大整改力度,跟踪督办。要进一步督促企业对自查自纠情况进行“回头看”,认真整改前期工作中未整改到位的隐患以及大检查活动中查出的新隐患,确保各类隐患整改到位。
(三)加大执法力度。要突出重点地区、重点行业领域和重点单位,进一步加大检查力度,特别是针对事故暴露出的突出问题,落实治理责任,该补课的补课,该严厉打击整治的要加大执法力度集中整治。要进一步健全联合执法机制,对事故频发、非法违法行为集中的行业领域和地区,进行重点执法或组织联合执法,对非法违法和不具备安全生产条件的企业,该退出的坚决退出,该关闭的坚决依法予以关闭,对已经取缔关闭的非法违法企业要进行重点抽查,严防死灰复燃。
(四)加强舆论宣传。要进一步加强宣传,充分利用电视、报纸、短信平台、网络、网站、微信、微博等媒体,扩大社会参与度,依靠广大人民群众,继续营造全社会支持大检查的浓厚氛围;要进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,继续强化典型引路,加大正反两个方面的典型宣传、曝光力度,对严重非法违法、违规违章行为和典型案例要公开曝光,强化警示教育;要加强社会监督,充分发挥工会、团委等群团组织和职工群众对安全生产全过程、全方位的监督作用。
(五)全面统筹推进。要统筹大检查与安全生产主体责任落实、事故隐患排查治理体系建设、标本兼治遏制重特大事故等工作的关系,协调联动推进;要统筹推进全面检查、特定时段检查、重点领域和重点行业检查、行业部门例行检查等不同层次的大检查;要统筹大检查与安全生产目标考核的关系,切实加强冬季安全监管监察,全面落实安全防范措施,加强应急管理和值班值守,提升应急处置能力;要统筹集中执法整治与制度建设的关系,进一步研究完善大检查工作制度,创新工作方式方法,建立健全大检查工作长效机制。
各县(区)、市安委会有关成员单位请于11月30日前将安全生产大检查实施方案报送至市安委会办公室,并于每月15日前报送当月安全生产大检查进展情况。
联系人:
联系电话:
电子邮箱:
  
 
               xx市安全生产委员会办公室
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