气象局学习重庆市第五次党代会精神心得体会:加强气象防灾减灾能力建设 提升气象保障经济社会发展水平

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气象局学习重庆市第五次党代会精神心得体会:加强气象防灾减灾能力建设 提升气象保障经济社会发展水平

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气象局学习重庆市第五次党代会精神心得体会:加强气象防灾减灾能力建设 提升气象保障经济社会发展水平

        市第五次党代会是在我市进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议以全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程为主题,全面回顾了过去五年我市经济社会发展取得的显著成绩,深刻总结了重庆人民探索改革发展的宝贵经验,并立足新的历史起点,把准新的战略定位,明确了未来五年全市工作的指导思想、奋斗目标、重点工作任务,为谱写中国梦重庆新篇章描绘了宏伟蓝图,必将引领全市广大党员干部和群众为决胜全面小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗。
        市第五次党代会提出,我们的奋斗目标是:决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程,全市一体化发展取得重大进展,加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。在未来五年的重点任务中强调:要健全公共安全体系,加强防灾减灾能力建设。切实提升防灾减灾能力和水平,不仅是奋斗目标得以实现的重要保障,更是全面小康、社会主义现代化、城乡统筹发展的重要标识。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,是我国气象灾害较为严重的地区之一,气象灾害占各种自然灾害70%以上,对我市经济社会发展和人民群众生产生活安全造成了不同程度的影响。通过近年来气象现代化建设的大力推进和突发事件预警信息发布平台建设的不断深化,我市现代气象业务服务体系基本建立,气象防灾减灾体系初步形成,气象预报预测准确率、预警信息发布能力、预警应急联动能力等不断提高,气象预警信息在历次灾害性天气过程中为政府科学决策、公众有效避险提供了科学依据。但随着我市未来五年发展奋斗的确立,经济社会发展必将对气象防灾减灾能力提出更高要求更多期待,气象防灾减灾能力水平要适当超前于我市经济社会发展,任务还十分繁重。
        就气象工作来讲,贯彻落实市第五次党代会精神,要重点深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持,三个转变”的指示精神,认真落实政才书记“测得准、传得出、用得好”的要求,按照市委市政府部署,紧密结合我市经济社会发展需要,着力提高预报预测精准度,积极构建以灾害风险防范为主线的气象防灾减灾体系,加快推进气象事业发展“十三五”规划和更高水平的气象现代化建设,为我市经济社会发展提供更加坚强有力的气象服务保障。
        第一,着力提升气象预报预测能力水平。自2011年重庆被列入全国率先基本实现气象现代化试点以来,通过近几年的努力,现代气象业务体系基本建立,天气预报逐步向精细化、定量化、专业化发展,气象预报预测准确率明显提高,十二五末,我市气象现代化社会指标实现程度(相对2015年目标)达到93.5%,在西部率先的目标基本实现。“十三五”期间,我市将围绕提高预报预测精准度,重点通过智慧气象基础建设工程和气象科技创新工程,积极构建无缝隙、精准化、智慧型的现代气象监测预报体系。一是逐步建立布局科学、技术先进、质量稳健、管理高效的综合气象观测系统,建成集约高效、流程高效、标准统一、安全可靠的气象信息业务系统,夯实智慧气象发展的基础。二是推进从分钟到年的无缝隙气象预报业务系统建设,发展客观和精准化预测预报技术,打造集约化气象预报业务平台,积极开展环境、交通、水文等专业气象业务,有效提高预报预测精准度。三是着力提高灾害性天气短时预报水平,提高应对中小尺度强对流天气、暴雨等可能引发的地质灾害、洪涝灾害和其他次生灾害的预测预警能力;加强灾害性天气、气候灾害事件趋势分析会商,提高灾害性天气风险研判和预防能力。四是聚焦气象重点领域和关键环节核心业务技术,完善科技创新体制机制,强化开放合作,组织高水平核心技术团队攻关,强化高素质高技能人才培养,提升气象业务核心竞争力。力争到“十三五”末,气象预报水平接近东部先进省市并在西部处于领先,实现强对流天气预警时间提前到30分钟以上,晴雨和暴雨预报准确率分别提高3%,短期气候预测准确率达到全国同期上游水平。
        第二,提高气象灾害预警信息发布能力。“十二五”期间,我市创建了在全国具有示范意义的“永川模式”,通过不断深化和完善,突发事件预警信息发布平台建设取得了明显成效,我市预警信息发布能力得到显著提升。“十三五”期间,我市气象部门将以突发事件预警信息发布平台升级改造为抓手,进一步提高气象灾害预警信息发布能力,切实解决预警信息“最后一公里”问题。一是完善预警信息发布平台功能。完善预警信息发布平台管理系统、运行监控系统、精准靶向发布支撑系统,提升突发事件预警信息发布能力,实现国家、市级、区县预警平台上下无缝对接、预警信息一键精准发布、多部门信息共享和预警联动有效管理、平台系统安全有效运行。二是扩大预警信息发布覆盖面。扩大突发事件预警信息发布渠道和范围,统筹利用有关社会资源,构建以预警终端、APP、微信、网站、短信、卫星通讯、应急广播等手段和广播电视、互联网媒体、显示屏、大喇叭、语音电话等多渠道有效利用的预警信息传播网络,并加强偏远山区预警信息传播和接收能力建设。三是加强预警信息发布规范管理。制定预警信息传递与共享技术标准,完善气象防灾减灾信息大数据平台;完善气象灾害趋势分析和实况监测分析会商机制,强化多部门分析会商;完善各类气象预警信息发布责任、标准和流程,推进各类预警信息规范统一发布;制定各级预警信息发布平台运行业务规范,推进各级预警信息发布平台互连互通和规范运行。力争到“十三五”期间,预警信息覆盖面达到95%以上,实现气象灾害损失占GDP的比重逐步下降。
        第三,完善气象防灾减灾工作体系。“十二五”期间,依托突发事件预警信息发布平台建设,我市基本实现了预警信息发布机构区县全覆盖,防灾应急气象工作站、气象协理员镇街(乡)全覆盖,气象信息员村(社区)全覆盖,初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。“十三五”期间,我市将进一步建成覆盖城乡、职责明确、管理规范、运行高效的气象防灾减灾体系,进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制,使全社会防御和减轻气象灾害能力显著提高。一是完善气象灾害防御机制。推动《重庆市气象灾害防御条例》的修订,完善气象防灾减灾法规体系和标准体系。推进气象防灾减灾工作纳入各级政府综合减灾工作的统一部署和督促检查,落实气象灾害防御各项保障机制。完善多部门间气象防灾减灾信息共享、会商研判、预警发布、预警响应、灾害调查、绩效评估等工作机制,明确职责分工,落实主体责任。建立预警信息为先导的社会应急响应机制,引导社会和公众依法参与气象灾害防御,提高全社会气象防灾减灾水平。二是完善气象灾害预警联动组织体系。完善市级预警信息发布中心建设,规范市、区县预警信息发布中心运行管理,规范设立乡镇预警工作站。健全基层气象防灾减灾责任体系、群测群防体系、预警信息传播体系和气象灾害风险防范机制,有效发挥“市~区(县)~乡镇(街道)~村(社区)”四级气象灾害预警联动体系在防灾减灾中的作用。三是强化气象灾害预警应急能力建设。推进万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等城市建设突发事件应急气象保障区域分中心,强化应急气象保障装备和应急气象服务系统建设,加强重点区域气象监测预警基础设施建设。
        第四,提高气象灾害风险防范与管理水平。一是提高气象灾害风险识别评估能力。深入开展暴雨洪涝、干旱、高温、大风、低温雨雪等主要灾种气象灾害风险识别与登记,建立气象灾害风险数据库,建设市、区县一体化集气象灾害风险区划、预估和评估于一体的气象灾害风险管理业务系统。完成全市乡镇主要气象灾害风险地图绘制。强化气象灾害风险信息在风险预警、评估以及预警信息精准发布中的应用。二是建立气象灾害风险评估与预警业务。建立暴雨、高温、干旱等主要气象灾害的定量化风险评估业务,开展定量化风险实时评估,发展基于风险等级的气象预警业务,完善气象灾害风险预警业务系统,提高中小河流洪水、山洪地质灾害、城市内涝等气象灾害风险预警水平。推进气象灾害风险预警服务,完善服务流程,加强标准化建设。三是提高气象灾害风险管理水平。开展气象灾害风险管理理论、政策与方法研究。积极融入综合减灾社会管理,建立健全气象灾害风险管理工作机制,推进气象灾害风险防范主体责任、监督责任的落实。建立气象灾害风险管理业务体系,逐步完善涵盖灾害风险防范区划、灾害防御与监督管理、灾害风险预报预警、灾害应急预案与处置、灾害应对综合评价等内容的体系功能;推动部门合作,依托综合市情信息系统,建立跨部门的自然灾害风险管理信息系统和决策支持系统。开展农业、交通、煤矿等高敏感行业和领域的气象灾害风险管理示范工程建设。
        第五,统筹城乡一体化防灾减灾能力建设。“十三五”期间,我市将通过气象灾害风险管理示范工程,着力推进城乡一体化气象防灾减灾能力建设。一是加强防灾减灾标准化建设。推进城市街道、社区开展气象灾害防御规范化建设,完善以街道、社区为单元的气象防灾减灾工作体系,健全城市气象灾害重点区域预警传播网络、群测群防网络以及风险管控机制,提高城市气象灾害防御水平。推进标准化气象灾害防御乡镇建设,在全市1012个乡镇建立健全气象灾害预警预防责任体系、建立重点区域全覆盖的气象灾害监测网络、全覆盖的预警信息发布体系、全面应对的气象灾害风险与应急管理机制,提升农村防灾减灾能力。二是加强城市高影响天气预警能力建设。加强与市政、供电、供水、交通等城市生命线运管部门合作,重点建设高影响天气对城市运行的数字化评估与判识系统,完善城市“生命线”和重大活动气象服务管理运行机制。完善城市大气环境质量气象监测预报预警系统,完善空气污染气象条件预报业务和环境指数预报业务,提高城市空气污染气象条件、高温中暑预警等气象服务产品的精细化水平。三是加强农业防灾减灾能力建设。开展烟草种植业、林业、马铃薯种植业、榨菜特色农产品、蔬菜基地、茶叶特色农产品、冷水鱼养殖、肉牛养殖、生猪养殖业等气象灾害风险管理示范项目和设施农业雷电灾害风险管理示范工程。在国家级贫困区县实施气象为农服务专项,提高贫困地区气象灾害防御能力和智慧农业气象服务能力。实施人工影响天气服务保障工程,提升人影作业增雨防雹能力。
        市第五次党代会为我市描绘了未来五年的发展蓝图,为气象防灾减灾工作提供了基本遵循,全市气象部门将认真贯彻落实市第五次党代会精神,坚决把思想和行动统一到市第五次党代会精神上来,着力提高气象预报预测精准度,努力提升气象现代化水平,全力推进气象防灾减灾能力建设,不断提升气象保障我市经济社会发展和人民群众福祉安康能力水平,为重庆决胜全面小康、开启社会主义现代化新征程积极贡献气象力量!

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