浅谈基层纪检委员对于落实纪委监督责任的意义

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浅谈基层纪检委员对于落实纪委监督责任的意义

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近年来,随着全国高压反腐形势的不断推进,公安机关党风廉政建设也不断深入,各级党员干部的法纪素质、为民服务意识和拒腐防变能力明显增强,民警违纪违法案件明显减少,队伍纪律作风明显改观。但必须清醒地看到,公安机关党风廉政建设还存在薄弱环节,在落实党委主体责任和纪委监督责任还存在种种困难。如何加强基层公安机关党风廉政建设,充分发挥基层纪检机构监督职能,是一个不容忽视和亟待解决的课题。笔者结合工作实际,从当前基层公安纪检机构执纪问责现状,浅谈充分发挥党支部纪检委员作用,对于落实公安纪检监督责任的重要意义谈自己的几点看法。
一、当前基层公安机关纪委执纪监督的现状。
(一)公安队伍不断壮大,纪检力量薄弱。基层公安机关各级纪检机关和派驻机构监督,监督力量远远不够。东胜区公安分局现有在职民警1456人,在职党员710人,离退休党员104人,党支部28个,所队科室31个。2016年按照东胜区纪委改革安排,实行纪检派驻体制,东胜区公安分局派驻纪检组共派组长1人,组员4人。纪检力量与监督对象比例严重失衡,纪检监督的触角不能延伸到每一个角落,监督责任的落实受到了严重制约。
(二)发现问题受限,执纪监督被动。在日常的工作当中,纪检组定期的抽查和专项检查很难发现问题,就是发现问题也非常有限,从而只能被动接受群众举报或者上级的纪委转办的线索。同时,通过对个案事后的初核、立案查处,对于整个队伍管理和警示教育作用非常有限。所以,当前纪检监督停留在了事后查办问责而不能及时发现党员干部、普通民警在日常出现的苗头性、倾向性问题,做到事前干预。从而使纪检工作陷入被动,监督责任落实不够充分。
(三)业务繁杂,不能聚焦主业。当前基层公安机关纪检机构,不能单一聚焦执纪、监督、问责。东胜区公安分局纪检组组员来自分局纪检监察室全体人员,共4名员工,承担分局信访工作、审计工作、纪检工作,同时承担分局其他警务活动。纪检工作只能忙于上传下达,各项监督措施的落实不够彻底,不够全面。监督检查、警示教育、线索受理、调查初核、立案查处、案件管理等无法实现有效分工。
二、充分发挥基层党支部纪检委员作用的意义。
有效充实纪检力量,实现监督全覆盖。根据《中国共产党章程》规定,党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。东胜区公安分局党委共有28个党支部,2016年全部配齐支部纪检委员。纪检委员的配备大大增加纪检监督力量,实现纪检监督全覆盖。每名纪检委员按照《党章》赋予的权力认真履职,实现对领导干部及每一名党员近距离监督,打通全面监督“最后一公里”。
主动“抓早、抓小”,有效提升监督实效。纪委不是党内的“公检法”,严格执纪问责目的不是对个别违纪案件的查处,而是为了维护《党章》的权威,保持中国共产党的优良作风。每一名共产党员在加入中国共产党时都是人民群众中的优秀份子,思想觉悟、理想信念坚定。但是在日后的工作岗位中面对金钱、权力、欲望的诱惑,价值观、权力观发生扭曲,理想信念、宗旨意识发生动摇,所以,每一名党员干部走向违纪违法深渊都需要一个过程,在这个过程中,如果我们的纪检部门能够做到常提醒,早发现,就可以大大降低其一步步走向违纪犯罪深渊的可能。基层纪检委员天然的优势就在于,与每一名党员干部工作在一起,可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题。这样可以将纪委事后被动监督变为事前有效干预,提高监督实效。
有效扩大线索来源,提高执纪监督能力。当前基层公安机关纪检机构受人员力量的限制,在日常的工作当中,对于各类违法违纪线索的发现非常有限,只能被动的接受群众举报,而且由于信息的不对等性,群众对于案件线索的取证很难,案件的调查难度较大。支部纪检委员的职责之一就是在工作中积极发现本部门本支部人员的违纪违法行为,所以一经发现个别党员存在违纪违法行为,就可以向上级纪检部门报告线索,同时更有利于证据的搜集和固定,从而大大提高派驻纪检机构监督执纪的能力。
  三、如何充分发挥基层纪检委员的作用。
(一)建章立制,明确纪检委员职责任务。聚焦监督执纪问责,根据警务运行实际,明确纪检委员的岗位职责、履职方式、权利义务等要求,促进履职规范化。结合支部实际,督促基层纪检委员落实好基本职责任务。建立基层纪检委员询问、情况报告和双向监督等制度,及时发现党员干部苗头性倾向性问题,及时向党组织和上级纪委报告履职情况,强化党组织、党员干部与纪检委员相互间的监督,切实增强党内监督的权威性和严肃性。
(二)强化培训指导,提升纪检委员能力素质。把基层纪检委员的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划,加强理论学习和纪检业务培训,提高纪检委员监督执纪的能力和水平;抽调基层纪检委员参与上级纪委(纪检组)作风巡查和执纪审查,在实战中提升执纪监督技能。上级纪委要加强专题研究和工作指导,研究解决纪检委员履职中出现的新情况新问题。
(三)健全服务保障,强化责任追究。基层党组织要高度重视纪检委员工作,定期听取工作情况汇报,及时研究重大事项,支持纪检委员开展执纪监督。把基层纪检委员配备和发挥作用情况纳入基层党组织党风廉政建设责任制和党建工作年度考核指标体系。建立健全基层纪检委员述职述责、考核评议和激励保障制度,对履职积极、成绩突出的予以表彰奖励,优先任用和提拔。对工作不到位、成效不明显的,及时予以调整。对于支部发生的违纪案件启动责任倒查机制,视情况追究纪检委员的责任。
总之,为了更好的克服当前基层公安机关纪检机构执纪监督困难,我们应进一步探索充分发挥基层纪检委员作用。这样有利于公安队伍各项工作开展,有利于完成纪委执纪监督主责主业,有利于完成“两个责任”,更好的服务广大人民群众。基层纪检委员要发挥好“前哨”作用,落实从严治党“最后一公里”,才能将监督触角延伸到各个角落,使监督更全面、更彻底、更有效。文 章来 源莲山 课件 w w
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