林业局2018年度工作暨七届廿四次职代会讲话稿

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林业局2018年度工作暨七届廿四次职代会讲话稿

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林业局2018年度工作暨七届廿四次职代会讲话稿

同志们:
    这次会议,是在我局实行新体制、开启新征程的重要阶段,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、全国两会、中央经济工作会议及全国林业厅局长会议精神,深入落实自治区第十一次党代会、林区年度工作会议精神,全面总结回顾我局改革发展巨大成就,准确研判当前形势,认真谋划改革发展思路,明确目标任务,安排部署2018年和今后一个时期主要工作,引导广大干部职工融入新时代、适应新体制、展示新作为,为把xx建设得更加美丽、幸福、富裕而努力。下面,我讲四个方面的意见。
    一、林业局发展历史及2017年工作概要
    (一)建局60年开拓奋进的光辉历程
xx林业局自1958年成立至今,已经走过了整整一个甲子的沧桑岁月。当年,无数有识之士怀揣建设边疆、支援国家经济建设的挚诚赤子之心,开进茫茫的林海雪原,走进大兴安岭原始森林,开启了艰苦奋斗、自力更生的林区建设之路。60年创业,我们扎根林海、战天斗地,为国家建设提供优质木材x万立方米,累计实现林业生产总值x亿元,有力支援了新中国开发建设。60年坚守,我们边采边育、植树护绿,累计造林x万亩。60年开拓,我们爬冰卧雪、拼搏奉献,为国家上缴利税x亿元,完成固定资产投资x亿元。60年传承,我们新一代务林人放下斧锯、守护绿色,严格落实国家天保工程政策,努力践行“青山常在、永续利用”的伟大号召。新中国成立后,曾于1954年-1959年和1968年进行了两次森林经理调查和森林资源复查,可惜这两份资料已在文革期间被烧毁和备战转移,目前下落不明。有据可查的资料只能是1982-1983年期间,由牙克石林业勘察设计院森调大队对xx林业局进行的第二次二类森林资源调查资料。1985年-2017年间,我局森林面积由x万公顷增长到x万公顷,森林覆盖率由69%增长到x%,森林蓄积由x万立方米增长到x万立方米,活立木蓄积由x万立方米增长到x万立方米。60年为民,我们以人为本、守望相助。坚持“先生产、后生活”,白手起家、以启山林,逐步建立起林业生产、文化教育、医疗卫生、公安消防、供电供热、环境管理等健全完备的社会管理服务体系,建设了局址和8大林场职工居民社区,又经过棚户区改造、新林区建设、深远山搬迁和人居环境整治等民生工程,全局生产生活环境变化翻天覆地;逐步完善了社会保障体系,有序建立了民生保障网络。60年坚守信念,我们政治坚定、不忘初心。始终牢记“为人民服务”宗旨,共产主义理想指引我们一路奋斗、一路前行,在木材生产一线、在生态建设前线、在转型发展前沿,党员干部始终冲在前面,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,体现了“红了党旗、绿了森林、乐了群众”。历史将永远铭记,xx林业局取得的辉煌成就,来源于三代务林人对党和国家事业的无比忠诚,来源于三代务林人尊重自然、保护自然、保卫绿水蓝天的家国情怀,来源于三代务林人艰苦奋斗、改革创新和无私奉献的大兴安岭人精神。
    (二)2017年以来,经济社会发展取得巨大成效
党的十八大以来,国家将生态文明建设纳入到“五位一体”总体布局,前所未有地提升了林业生态建设地位。特别是习总书记视察林区作出的重要指示精神,为林区发展注入了强劲动力。xx林业局牢记总书记的嘱托,在自治区、管理局的正确领导下,顺应林区改革发展大势,主动将生态文明建设当成第一使命,把转型发展当作第一要务,把改善民生作为第一责任,把党的建设当作根本保障,勇于担当、主动作为,抢抓机遇、乘势而上,实现了以木材生产为主向以生态保护建设为主,以依靠森林资源获取经济利益为主向保护和恢复森林功能为主的巨大转变,主体职能发生了历史性变革,各项事业取得了有目共睹的可喜成绩,在迈向新时代的伟大进程中交出了一份令组织和职工满意的答卷。
    一年来,我们注重理念创新,生态保护成效显著。坚决落实国家停伐政策,牢固树立社会主义文明新观念,突出管护培育、防范打击、灾害防控三个重点,形成了较为完备的生态管护培育体系。一是实现了森林资源蓄积和面积双增长。全面完成管理局下达的森林抚育等生态建设任务。大力推进局址绿化造林,截至去年完成了《局址绿化总体规划》,实现了荒山空地绿化全覆盖,并将绿化带向重点区域纵深推进。二是森林防火实现了20年无火灾的目标。我们在去年的极端天气下克服重重困难,实现了20年无森林火灾,并有效控制了森林病虫害发生。三是加大了森林资源和林地保护建设力度。强化森林资源管护队伍建设,实现了资源管护全覆盖。制定了《造林地管理办法》《规范养殖管理办法》等制度措施,科学编制《森林经营规划》,注重森林经营质量精准提升。四是大力发展了种苗基地建设。加大资金技术投入,注重引进定植和驯化培育乡土树种结合,着力培育苗圃市场竞争动能。
    一年来,我们注重制度建设,改革管理稳步推进。认真贯彻中央6号文件和自治区23号文件精神,坚持改革、生态和发展齐头并进,严格按照自治区和管理局顶层设计,逐步把工作重心向生态管育倾斜,稳妥有序地推进了各项改革任务。一是巩固剥离移交社会职能成果。保证了剥离划转单位平稳运行和职工队伍稳定。二是有序撤并机构、安置富余人员。有效保证了生产一线转岗职工收入,根据改革需要,撤并了两个机关科室,逐步建立精干高效的管理机构。三是有序推进生态建设项目购买服务。探索制定了各项森林经营购买服务规章制度,建立了购买服务交易大厅,协助管理局承办了林区生态建设项目购买服务现场会。四是强化制度规范、促进管理创新。完善了绩效考核责任目标和评价监督体系。加强了财务全预算制管理,有效降低了管理成本费用。
    一年来,我们注重协调发展,经济基础坚实稳定。注重传统产业提质增效,加快新兴转型产业培育,优化调整产业结构,形成了多元产业并存、强局与富民共进的产业格局。一是矿业合作开发成效显著。一支沟铅锌矿当年产销两旺,为我局贡献了空前的经济效益,林业局向铅锌矿派驻了专职管理人员。目前内蒙古多金矿业正在筹备整体上市,我局持有股份也将在上市后获得大幅增值。大葱山钼矿目前也在积极筹备上马生产。二是森林碳汇业实现重大突破。2017年与浙江华衍投资公司签订两笔碳汇项目合同,这是内蒙古重点国有林区签订的首单碳汇交易,践行了“绿水青山就是金山银山”理念,标志着资源优势转化为经济优势已经成为现实。三是森林旅游和森林疗养扎实推进。围绕“xx大峡谷森林公园”“牙多罗湿地公园”建设,挖掘特色旅游资源,通过了古营河“锡伯族原住地”文化论证,“中国慢生活休闲体验小镇”“全国森林康养基地试点建设单位”“中国森林氧吧”认证,加快建设以敖尼尔至局址的休闲度假精品旅游线路,以及河中林场“林家乐”,打造森林生态疗养旅游综合体。在海拉尔、扎兰屯等机场设立广告位,扩大阿尔山、柴河等国家级景区向xx的辐射效应。四是富民产业健康发展。森林养殖业经过多年发展初具规模,近几年职工又相继发展起狍子、冷水鱼等特色养殖项目,食用菌、中草药、果树栽培等林下经济,旅馆、餐饮等配套服务行业,发展步伐逐步加快,广大职工转变了致富观念,增强了发展信心。
    一年来,我们注重改善民生,职工幸福社会和谐。坚持“让改革发展成果更多更公平惠及全体职工”原则,稳步提高民生保障水平。一是竭力提高职工工资收入。积极筹措资金,在管理局增资指导线上尽最大努力为职工增长工资,年人均工资达到51887元。二是继续巩固棚改和人居环境综合整治成果。采取积极措施维护局址环境成果,及时修缮损毁设施,保持了“净、美、亮、绿”的镇区环境。三是职工社会保障待遇逐步落实。启动了职工企业年金,各种社保待遇全部按照管理局安排落实到位。四是构建了多层次全方位的扶贫帮困体系。从根源上解决困难职工和离退休职工生活,通过“金秋助学”、大病救助、重阳节发放慰问金等措施,建立长效帮扶机制。并把目光聚焦在帮扶困难职工脱贫致富上,制定了“脱困帮扶计划”,采取多种帮扶救助措施,逐步使困难职工走上致富之路。 
    一年来,我们注重思想引领,党的建设强化提升。以加强党的建设为统领,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党建工作与经济工作同频共振、同步发展。对标自治区巡视组对林区巡视工作“回头看”反馈整改意见,以及历次民主生活会查摆出来的问题,制定出整改“路线图”和“时间表”,逐一进行整改直至合格。我们加强思想引领,采取多种方式强化“两学一做”、习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大、十九大精神学习宣传。建立大宣传格局,明确了意识形态工作主体责任,占据思想舆论的制高点。注重方法创新,创建“道德讲堂”“互联网+xx党务”等舆论平台,实时推送党建最新动态和理论文章。有力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,制定了督查任务清单,共计整改问题6个方面19项。注重加强党性锻炼,严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,完善“三重一大”事项民主决策制度。狠抓基层支部建设,在全局党支部实施了“我为党旗添光彩,生态建设做先锋”活动,强化了32个党支部的政治功能和服务功能。根据改革实际适时撤并基层党委一个、调整科场级党总支(支部)10个。严格按照《党员领导干部选拔任用工作条例》对机构改革相关岗位干部进行合理调整,落实了基层支部书记补贴待遇,投入50余万元建设9个党员活动室,建立完善了林地党建一体化工作机制。严格落实从严治党责任,强化“一岗双责”职责,集中解决了从严治党落实不力、“四风”问题反弹、个别单位党建工作弱化等突出问题,针对防火督导、干部值班、会风会纪等问题进行督查暗访,做到抓在经常、严在日常。加大了党建带群建力度,增强了工会、共青团组织的影响力和凝聚力。强化了社会治安综合治理,全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作,积极推进事要解决,在十九大及全国两会、自治区两会等重要会议活动期间,实现进京赴呼“零非访”。全局各级党组织能够服务大局、突出重点、协调推进,保持了党建工作整体高效推进,各项目标任务高质量完成。
与此同时,在全局干部职工的共同努力下,我局其他各项工作也都取得了非常优异的成绩,森林公安在维护社会稳定、打击破坏森林资源违法犯罪,武警xx森林大队在森林防火工作中都发挥了至关重要的作用,共同创造了xx林区良好的发展环境。在此,我代表xx林业局党委、xx林业局向关心和支持xx发展的社会各界人士,向全局广大干部职工以及离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    同志们,2017年是我局发展过程中极富挑战、极不平凡的一年,我们深切地感受到,xx的改革发展虽然取得了一定成绩,但距离生态文明建设的要求还有不小差距,在生态保护、体制改革、转型发展、职工增收等工作中还有很多需要破解的难题,发展不平衡、不充分的问题还制约着建设美丽xx新林区的进程,需要我们与时俱进、开拓创新、守望相助,在发展过程中逐步加以解决。
    二、新时代林业局改革发展总体趋势和目标要求
    2018年,是xx林业局发展史上具有里程碑意义的一年。在管理局年度会议上,陈佰山书记和闫宏光局长的讲话,明确了林区今后一个时期的改革发展任务,确立了发展现代林业、建设美丽林区的总体要求和总体目标,以及近期重点工作和主要任务。陈书记提出,要实现林区发展目标,必须坚持以下原则:把坚持和加强党的全面领导作为现代化美丽林区建设的政治保障;把人与自然和谐共生作为现代化美丽林区建设的核心理念;把改革创新作为现代化美丽林区建设的动力源泉;把发展绿色产业作为现代化美丽林区建设的重要支撑;把夯实基础作为现代化美丽林区建设的有力保障;把提升质量作为现代化美丽林区建设的主攻方向;把以人为本作为现代化美丽林区建设的根本目标。这是我局开展各项工作的基本遵循。今年,是我局实行体制改革的第一年,我们必须清醒认识林业局的职能定位和肩负的历史使命,尽快建立适应新的管理体制的制度规则和发展蓝图。综合考量我局目前所处的改革发展环境,可以说是机遇与挑战并存、困难与希望同在。我们与林区其它局横向相比,具有一些独特优势:一是管理创新优势。通过近几年的不断探索和强化管理,各种管理制度比较健全完善,具有顺应林区体制改革的深厚管理基础。二是地域经济优势。我们抢抓机遇率先发展的森林养殖业、矿产业、森林碳汇都成效卓著,为强局富民奠定了坚实的物质基础。另外旅游资源极为丰富,具有长远发展潜力。三是职工队伍优势。我们具有一支高素质、肯奉献、开拓创新、团结拼搏的干部职工队伍,为现代化美丽林区建设积累了丰富的人才基础。同时,也存在一些不足和短板:一是社会公共事业和配套基础设施还很滞后。特别是道路交通对生态建设和转型产业发展造成制约,医疗教育条件影响民生发展水平。二是制度建设还有欠缺。各项规章制度的执行力不到位,奖惩机制还不够健全完善,管理水平还有提升空间。三是产业发展还有短板。一些转型富民产业与生态保护存在冲突,森林旅游和林下经济发展还相对滞后,职工致富增收的思想观念还需进一步转变。
    党的十九大胜利召开,中国特色社会主义进入了又一个新时代,林区迎来了发展现代林业、建设美丽林区的伟大历史机遇。林业最大的价值、最大的潜力、最大的责任都系生态保护建设于一身。因此,我们必须牢记党的重托,切实肩负起筑牢祖国北疆生态安全屏障的神圣使命。
    我局今后一个时期的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记视察林区和参加全国“两会”内蒙古代表团重要讲话精神,认真贯彻自治区经济工作会议和林区年度会议精神,继续坚持“调整巩固、创新发展”总方针,坚持稳中求进的总基调,认真践行新发展理念和绿水青山就是金山银山、人与自然和谐共生理念,坚决守住三条底线,全面提升三个水平,落实高质量发展要求,全面强化党建保障,为建设美丽、幸福的现代化xx新林区作出更大贡献。
    我局2018年改革发展的主要目标是:
    生态管育提升新水平。按照管理局安排,全面完成森林抚育、补植补造、人工造林、植被恢复、苗木生产等森林经营任务,加大重点区域绿化力度。严格执行天保工程、森林资源和林地保护红线制度,森林覆盖率达到85%以上,活立木总蓄积增长110万立方米;无重大破坏森林资源责任案件和人为重特大森林火灾;森林有害生物防治达到“四率”指标。建设8座星级管护站。
    改革管理实现新突破。按照管理局要求,全面梳理现有机构、职能及人员状况,做好“三定”方案的准备工作。建立健全林地、湿地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、自然保护区制度,继续完善绩效管理及考核制度。深入推进生态建设项目内部购买服务。完成管理局规定财务指标,总预算不超支,“三公经费”使用不超预算。无重大伤亡责任事故、重大责任经济火灾和重大设备责任事故。无进京赴呼越级上访和大规模集体上访。
    转型产业取得新成效。扶持服务三大矿业生产经营,真正参与股权管理,保证股权收益。继续推进碳汇交易,做好碳汇项目储备。森林旅游按照总体规划有序推进。
    民生改善再上新台阶。职工工资增长率达到管理局核定指标,工资兑现率100%,足额缴纳各项保险费用。建成“职工脱困增收技能培训基地”。巩固好人居环境综合整治成果,继续实施深远山搬迁。
要实现上述发展目标,必须坚持以下基本原则:
——坚持和加强党的领导,为建设现代化美丽xx提供坚强的政治保障。必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,强化“四个意识”,坚持“四个自信”,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,实现党的领导全覆盖。
——坚持解放思想,深化改革,推进体制机制创新。准确把握林区发展形势,落实好上级各项决策部署,探索符合林业局实际的新思路、新举措,推动现代化林业发展。
——坚持科学发展,提升发展质量。坚持以科学发展统领经济社会全局,注重调结构、促转型,提升改造传统优势产业,大力发展生态健康产业,推进高质量发展。
——坚持发展智慧型林业,建设新时代生态文明。坚持绿色发展理念,推进科技兴林进程,精准提升森林生态系统质量,实现人与自然和谐共生。
——坚持改善民生,促进社会和谐。坚持以人为本,聚焦保障和改善民生,不断完善社会保障体系,加强环境建设和文化建设,满足职工群众日益增长的对美好生活的需要。
    三、今后一个时期林业局转型发展的主要任务
    2018年,是深入贯彻落实党的十九大精神、改革开放40周年的关键之年,是发展现代林业、建设美丽林区的开局之年,更是xx林业局建局60周年,对我们具有特殊的历史意义。各单位、各部门、各级党员干部要凝心聚力、真抓实干,以严明的纪律、务实的作风、拼搏的干劲,推动林业局各项工作健康有序发展。
    (一)加快落实各项发展规划。管理局确定今年为“规划落实年”,使现代林业发展目标更明确,工作有遵循,管理更科学。各部门要以管理局《林区十三五发展规划》为基准,对照管理局各分项发展规划,做好我局生态、改革、管理、民生等各项发展规划的对接实施。这将直接关系到我局未来一个时期的发展路径是否正确,发展质量和水平的高低。各管理部门要深入研究解读上级政策,统筹考虑行业规划与林业局《十三五发展规划》的整体性、统一性和协调关联性,各单位要认真研究规划的要义和精髓,执行好、落实好各项目标任务。要加快推进生态保护建设、森林旅游疗养、基础设施建设、林下产业发展等规划的承接落地。不能顾此失彼、各自为政,使各项发展规划纸上谈兵、成为摆设。
    (二)深入推进国有林区改革。国有林区改革是一项复杂艰巨的系统工程,我们要有“功成不必在我、建功必须有我”魄力和勇气,做好应对各种困难和挑战的准备,既要全面协调推进,又要重点难点突破。要继续完善国有林机构改革,按照管理局“三定”工作方案,完成林业局两级机构调整和职能定位工作,尽快理顺原贮木场、运修队与中心苗圃、防火防汛处的人员、设备、资产的整合工作,使其发挥最大效能。要进一步完善森林资源管护机制,认真总结购买服务改革试点经验,尽快形成一套规范健全的购买服务体系。要继续推动整章建制,根据管理局改革要求和我局实际,推进管理制度创新,完善经营管理业绩指标设计和考核办法。
    (三)持续强化生态保护建设。党的十九大报告提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须从讲政治的高度去认识和履行生态保护职责,牢固树立“山水林田湖草”是一个有机整体、人与自然和谐共生的生态文明新理念,准确把握生态与产业、保护与发展的关系,努力实现在保护中建设、在建设中发展的永续利用目标,始终尊重自然、顺应自然、保护自然,还自然以宁静、和谐、美丽。各单位、各部门要切实担负起所管辖生态功能区的林上林下资源全面管理职责。要时刻牢记“守土有责、守土尽责”原则,从防范“人、火、虫”三个源头入手,坚决杜绝人为破坏和自然灾害。一要加强管护队伍建设,健全监管体制,严格坚守资源及林地保护红线,加强对绿化造林地管理。有序推进毁林开垦专项整治行动,保持对破坏资源、蚕食林地等犯罪行为的高压态势,继续加大森林公园、湿地公园和各类自然保护区保护力度。二要努力提升资源保护水平,加强森林火灾防控力度,提高装备技术和队伍建设水平,强化防火责任落实。三要强化森林病虫害防治检疫功能,发挥好国家“中心测报点”作用,加强生物防治等新技术应用。四要强化森林抚育项目提质增效。严格按照《森林经营操作规程》要求,精准提升森林经营项目质量。五要建立恢复生态多样性网络,推进智能化、科技化现代技术在生态建设中广泛应用。六要充分发挥生态功能效应,把生态文化融入森林旅游、休闲疗养与生态教育基地建设,让森林生态功能被广泛关注和接受。
    (四)稳健发展绿色转型产业。习近平总书记的“两山”理论已经成为全党全国人民的共识,总书记在两会期间参加内蒙古代表团审议时强调指出,内蒙古产业发展要大力培育新产业、新动能和新增长极。林区年度会议上陈佰山书记提出,林区践行“两山”理念,构建内蒙古大兴安岭“1+N”发展体系,促进产业绿色化、优质化、特色化、品牌化战略,推动绿色转型,要抓住“五个亮点”。一是森林旅游。我们已经成立专业机构“森林旅游管理处”,今年要积极协调周边主要公路建设,基本建成以塔柴干线3个林场度假区为起点向局址延伸的“慢生活休闲体验小镇”精品线路,推进“xx大峡谷森林公园”及河中林场森林疗养基地建设。要借助管理局在我局“端午登山节”举办林区“森林旅游节”的契机,加大对外宣传合作力度,加快规模化经营,融入林区南部大旅游圈共同协调发展,对接好国家森林步道规划建设。二是森林疗养。要抢占市场先机,委托专业机构培训一批专业森林疗养师,发挥森林公园、湿地公园资源优势,打造我局集养生保健、旅游度假为一体“森林疗养基地”。三是森林碳汇。我们已经实现了良好开局,完成了林区第一笔碳汇项目签约,今年要趁热打铁,继续加大碳汇林基地建设,用前两笔碳汇交易收入在全胜林场和大葱山再建两个生态碳汇林作为碳汇储备项目。四是林下经济。把林下经济作为转型发展、富民增收的重要来源之一,重点是调整产业结构,淘汰一批不利生态、前景不好的产业。持续规范养殖业发展,合理开发利用林下资源。五是种苗培育。要依托中心苗圃这个基地,加快培育本土优质种苗、驯化引进珍贵树种,对接外部种苗绿化市场,在保证本局自用基础上,打开外销渠道创收,实现市场化经营。我局还有“第六大亮点”矿业开发。这是xx经济社会发展的重要支柱,我们要坚持生态绿色矿山建设,绝不以牺牲环境为代价获取经济利益,努力把一支沟铅锌矿建设成为现代化生态矿山示范工程,打造一个与生态平衡完美结合的工业游览区。此外还要积极推动钼矿项目上马生产。
    (五)积极改善民生促进和谐。增进民生福祉是发展的根本目的。我们要千方百计满足职工群众对美好生活的需要,要配合管理局理顺改革过渡期工资体系,建立职工工资长效增长机制。要持续做好重大民生工程,与属地政府共同推进城镇基础设施一体化建设,尽快形成公路、铁路、通用机场立体化交通网络,持续改善职工生产生活条件,逐步实现基本公共服务均等化。要重点聚焦帮助困难职工群体“脱贫解困”。制定详细的“精准脱困计划”,对全部在档贫困职工进行细致调查摸底,确保“脱真困”。根据每个困难职工的致贫情况分类建档,针对因学致贫、因病致贫等不同情况精准施策,保证“真脱困”。建成“职工脱困增收技能培训基地”,根据职工需求有针对性地做好产业技能培训,增强职工群众自身“造血”功能。因户施策采取产业帮扶、就业帮扶、技术帮扶和资金帮扶等多种举措,对剩余贫困职工实行班子成员包户帮扶,力争到年底使困难职工全部解困。 
    (六)坚决落实责任维护社会稳定。社会稳定和谐是改革发展的前提保障。我局信访稳定总体形势很好,但是当前处于林业改革的关键时期,职工思想观念转变还没有完全适应,加之历史遗留的一些问题,潜在的不稳定因素仍然存在。各单位、各部门要统一思想、提高认识,增强紧迫感和责任感,继续强化信访责任制落实,完善信访WW长效机制。要切实采取有效措施,研究新情况,解决新问题,按照“事要解决”原则,着力抓好各种矛盾纠纷的源头治理,把不稳定因素消灭在萌芽状态。由于工作不到位、责任不落实造成非访事件的单位和部门,将严肃追究相关责任人的责任。
四、坚定不移推进党的建设新的伟大工程
党的十九大报告提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”。今年,我局党建工作要围绕坚持和加强党的全面领导,坚定不移推进全面从严治党。
    一是把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,管总、管方向、管根本。以党的政治建设统领党的其他方面建设,推动党员干部真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。深入学习贯彻十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,引领广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上始终跟随。严明政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持以上率下、率先垂范,重点要提高民主生活会和组织生活会质量,完善生活会请示报告、学习研讨、现场指导、全程纪实等制度,会前要从严审核,会中要强化督导,会后要紧盯整改,使批评和自我批评真正成为锐利武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党员干部要经常进行党性分析、加强党性锻炼,永葆对党忠诚的政治品格,树牢政治理想,站稳政治立场,严守政治纪律,加强政治历练,营造风清气正的政治生态。局党委将继续实行领导包片、派出综合督导组,各包片领导和综合督导组要强化责任担当,在完成分管领域重点工作的同时,要突出督导党风廉政建设、意识形态、八项规定落实情况、基层党组织建设、干部队伍建设、两学一做等党的建设重点工作。两级班子成员要按照党内职责分工,认真研究细化职责内容,加强对所联系支部的党内主题教育、重大活动的组织领导和具体指导,通过一级抓一级、层层抓落实,形成齐抓共管的局面,推动党建工作无死角、全覆盖。
    二是扎实推进思想建设。思想建设是党的基础性建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做到信仰上坚定、理论上坚信、行动上坚决。按照管理局党委的统一部署,在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以直抵人心的方式,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,进一步坚定理想信念,筑牢思想根基,把忠诚核心、拥戴核心、维护核心的要求,转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容,领导带头、以上率下,坚持读原著、学原文、悟原理,推动党员干部学有所思、学有所悟、学有所获。坚持学思践悟、学做结合、知行合一,把“做”落脚到解决问题、岗位奉献上,从基础工作抓起,从基本制度严起,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
    三是加强干部人才队伍建设。坚持政治标准精准科学选人用人,按照中组部陈希部长提出的看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律要求,大力提拔重用对党忠诚、个人干净、敢于担当的优秀干部,把政治标准融入到教育管理、动议提名、考察考核等各个环节,做到“首关不过,余关莫论”。要坚决遵循组织程序,坚决服从组织决定,坚决不能同组织讨价还价。要按照“分层分类、重点培养、梯次储备”的原则,健全优秀年轻后备干部库和干部个人“成长档案”,加强针对性的跟踪培养。对经过实践考验的优秀年轻干部,成熟一个使用一个,改善干部队伍整体结构。
    四是加强党组织建设。要坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,坚持抓基层、打基础,将提升组织力与发挥政治功能紧密相连,持续推动党组织和党的工作全覆盖。以深入实施“北疆先锋”工程为契机,开展“基层党建质量提升年”活动,通过行走式办公,使职能部门动起来、基层组织活起来、党建工作强起来,各级党组织要做到边干边改、边学边改、边查边改、边改边提升,推动基层党组织全面进步、全面过硬。以“先锋引领”、“文明服务”、“育林护绿”、“森林卫士”、“绿色发展”、“林业碳汇”6个铸林海党魂系列党建品牌建设为载体,强化品牌意识,推动党建工作创新发展。重点加强带头人队伍建设,加强基层党组织书记培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障,提高政治觉悟和履职能力。按照“应建尽建”原则,适应林业局新体制管理模式,合理设置和动态调整党组织。扎实推进支部规范化建设,整顿软弱涣散党支部,“抓两头、带中间”,指导建强基层党支部,切实履行教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。要严格党的组织生活,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动、领导干部上党课等制度,推动组织生活经常化、规范化、制度化。两级班子成员党课要主题鲜明、党性浓厚、内容不空不虚,要做到必须突出党性教育、必须坚持问题导向、必须把自己摆进去、必须理论联系实际、必须由单位党组织书记把关、必须由组织部门审核“六个必须”,提高班子成员党课吸引力和实效性。要切实加强党员教育管理,探索制定分类管理办法,创新党员教育管理方式,把党章作为必修课,督促党员干部经常性对照党章开展党性体检,不断提升党员队伍素质。要突出政治标准发展党员,严把发展党员质量关,着力改善党员队伍结构。要完善党内激励关怀帮扶机制,加大关心关爱和帮难解困力度。
    五是加强宣传思想工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示,牢牢掌握意识形态工作领导权,落实好意识形态工作责任制,要围绕各时间社会热点加强舆情监管分析,要加强阵地建设和干部队伍管理,形成横到边、纵到底、全覆盖的工作格局。做好党的十九大、改革开放40周年等重大活动主题宣传。建局60周年期间,完成编纂出版《林业局局志》、“森林旅游节自行车越野赛”等系列庆祝活动,做好两级年度工作会议精神专题宣传。组织全局广大新闻舆论工作者讲好新时代林区故事、林业故事。坚持社会主义核心价值观、中华优秀传统文化宣传教育,开展“我们的节日”系列活动、“书香润xx”活动,利用展览展厅资源,建设爱国主义教育基地,夯实精神文明创建之基,为申报全国文明单位打好基础。开展“我为xx添彩, 共护绿色家园”“不忘合作初心,继续携手前进”等主题实践活动,坚持不懈开展民族团结进步教育和创建活动,关注关爱少数民族职工,全面助力建成小康xx。
    六是加强和改进对群团工作的领导。紧紧围绕增强群团组织的“政治性、先进性、群众性”要求,推动群团组织提高工作和服务水平。坚持职代会、政务厂务公开制度,深入开展劳动竞赛活动,组织开展职工文化活动,着力在丰富业余文化生活、职工增收、扶贫帮困等工作上发挥作用。推动共青团工作改革创新,带领广大青年坚定不移跟党走,发挥主力军和先锋队作用。
    七是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。日前,林业局专门召开了党风廉政建设工作会议,就党风廉政建设和反腐败工作作出了详细安排部署。在这里,我再强调以下几点:深入推进党风廉政建设和反腐败工作,要加大压力传导,进一步推动“两个责任”落实。抓好党委(党总支)书记第一责任人责任,班子其他成员要认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设融入到分管业务工作中,认真管控岗位廉政风险点,加强对权力运行的监督制约。结合林区“八项规定专项整治年”活动,开展对形式主义、官僚主义“十种表现”的集中整治,运用好监督执纪“四种形态”,加大惩治力度,切实维护职工群众利益,抓好党务、厂务公开工作。加强纪律教育,用身边案例开展警示教育,把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。各级党员领导干部,要时刻保持坚定的政治定力和规矩意识,牢记党章和“八项规定”要求,守纪律、懂规矩,不妄议、不乱为,营造风清气正的政治生态。
    要加强作风建设狠抓各项工作落实。林区已站在新的历史起点上,需要各级党员干部,特别是两级领导班子成员这些“关键少数”,要切实履职担当、主动作为,奋力谱写无愧于时代、无愧于职工、无愧于林区历史的合格答卷,为广大党员职工做好表率,当一名干事创业的“领头雁”。一要进一步转变作风。直面困难和问题,勇于担责尽责,大兴勤政务实之风,强化“四个意识”,树立“四个自信”,切实转变工作作风,牢记为人民服务宗旨,团结带领广大职工不忘初心、砥砺进取,把全部精力用在生态建设、改革创新、产业发展和改善民生上。二要进一步强化执行力。当前我局改革发展面临的担子和压力很重,需要大家主动谋划、自加压力,不折不扣地执行好局党委和林业局各项规章制度和安排部署,注重措施得当、执行有力,而不是患得患失、讨价还价,以任何理由和借口打折扣、搞变通。三要进一步强化日常巡查工作。各单位、部门要以自治区巡视工作为契机,扎实推进全面从严治党向纵深发展,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”,把配合巡视、深化整改与深入贯彻中央、自治区部署,落实管理局年度工作会议精神结合起来,切实将巡视的成果转化为工作动力,把发展现代林业、建设美丽林区的各项任务落到实处。
    同志们,欣逢建局60载,又迎伟大新时代。让我们团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在自治区和管理局党委、管理局的正确领导下,不忘初心、牢记使命,真抓实干、一往无前,以优异成绩向林业局建局60周年献礼,继续谱写发展现代林业、建设美丽林区的宏伟篇章。

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