海洋渔业局2016年上半年工作总结和下半年工作要点

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海洋渔业局2016年上半年工作总结和下半年工作要点

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海洋渔业局2016年上半年工作总结和下半年工作要点

一、上半年工作总结

2016年上半年,我局紧紧围绕市委、市政府的工作重心,全面落实2016年海洋与渔业工作任务,紧扣重点难点突破,强化用海要素供给,深化海洋生态与渔业资源保护,提升监管和服务能力,推动我市海洋与渔业事业稳步发展,为“十三五”各项工作推进开好局、起好步。上半年,全市水产品总产量4.07万吨,同比增加1.58%;渔业总产值9.91亿元,同比增加4.99%,其中水产品加工产值4.9亿元,同比增加1.45%,工副业产值6.77亿元,同比增加2.89%。

(一)大力推进五大重点工作

1、实施惠渔支渔提效行动。及时贯彻落实国家渔业油价补贴新政策,确保渔业油价补贴改革平稳落地。开展省级渔业油补政策的讨论,为温州市级油补政策改革提出建议。发动更新改造老旧渔船宣传,完成上报审批14艘。召开减船转产动员会,加强宣传并鼓励渔民退出捕捞行业,已与13艘渔船船主签订意向书。

2、深化“一打三整治”后续政策落实。自“一打三整治”专项行动开展以来,我局在打击取缔涉渔“三无”船舶方面取得了较好的成效。截止6月底,实际完成取缔543艘,已全面完成取缔任务,拆解取缔401艘,误登记4艘,非拆解方式取缔138艘,其中自然沉船5艘、挂账待核销133艘;对涉渔“三无”船舶船主进行困难补助558.94万元。拆解取缔的船舶能严格执行工作规程,通过政府采购明确拆解点,落实监管责任人,切实做到“一船一案一册”,并进行了核查核准。加快后续政策落实,由市政府牵头,召开两次协调会,拟定了六项后续补助政策,使“一打三整治”成果得到长效机制保障。

3、加快渔港经济区避风锚地建设。科学谋划渔港经济区建设,目前已列入《浙江省标准渔港建设“十三五”规划》并报省政府审批,前期工作进入工可招投标阶段。

4、加强海洋环境综合整治。严控陆源污染及海上滩涂垃圾对海洋环境的影响,为监督陆源污染物排海提供技术支撑,完成42个陆源入海排污口监测工作招标并开展监测。开展飞云江北岸上埠浦口至铁路桥沿岸垃圾清理保洁工作,完成第一次定期验收。

5、开展飞云江口两岸及瓯飞滩涂插茜作业和水产养殖整治。加强对持有效捕捞许可证的插茜户的监管,根据政府重大用海项目建设需要,已配合完成持有效捕捞许可证的插茜户的政策处理报告。现我市飞云江北岸插茜作业户51户,另龙湾区海城街道插茜作业10户在我市海城和场桥交界处滩涂上生产,未发现无证捕捞现象。我局联合瓯飞办对瓯飞滩涂水产养殖情况进行巡查排摸,共检查养殖场 362家,建立健全养殖情况档案。加强对瓯飞滩涂插茜作业检查,每周保持3次以上的瓯飞滩涂巡查。整合执法力量,落实5名执法人员会同瓯飞办,共同对垦区进行执法监管。

(二)优化海洋经济服务管理

一是保障重点项目用海需求。全力做好重点项目用海工作,协助瓯飞办做好丁山三期、瓯飞围垦工程项目用海报批工作。受理瓯飞铜盘海洋水文观测站工程海域使用申请项目。

二是加强海洋生态文明建设。加强海域动态监管能力建设,目前相关机构已获批。开展我市海岸线现状调查工作,完成外业调查。围绕“美丽海洋”建设,开展海湾整治与修复,委托国家海洋局第二海洋研究所编制完成阁巷海岸公园建设整治修复项目实施方案。继续开展刺网渔船以旧换新工作,完成4万节1号电池采购并委托牧海渔业专业合作社实施。开展海洋环境监测工作,完成全市近岸海域16个站位海水水质监测、7个站位沉积物监测、生态生物质量监测、入海排污口及邻近海域生态环境质量监测、赤潮应急监测等工作,完成瑞安市海洋生态环境公报的发布,完成2016年度瑞安市海洋环境监测及公报编制的招投标工作,编制并发布2015年度《瑞安市海洋环境公报》。

三是开展海洋渔业资源增殖放流。上半年对辖区内北麂、北龙海域,温瑞塘河、瑞平塘河以及集体管理的天然河流、溪流、水库进行资源增殖活动。上半年共投入资金共计78.1万元,其中增殖黄姑鱼、厚壳贻贝、黑鲷等海洋鱼苗3084.69万尾,鲤鱼、花鲢、白鲢、草鱼、鲫鱼等淡水鱼苗1645.2万尾,积极助推“五水共治”有效改善了海洋生态和河流水质,为恢复渔业资源打下了坚实基础。

四是加强铜盘岛海洋特别保护区的保护与开发。加强海洋特别保护区环境整治与港湾垃圾清理,与三联村签订了《保护区海岸及港湾垃圾清运协议》。启动铜盘岛海洋特别保护区资源调查。加快铜盘岛海洋特别保护区科普宣教室建设,铜盘岛海洋特别保护区科普宣教片拍摄项目已进入招标流程。

(三)力推现代渔业转型发展

一是实现渔业绿色高效发展。积极推进渔业精品园区建设,督促开展2016年度建设工作。基本完成北麂“海洋牧场”(围海养殖)的建设工作,已完成投资额1300余万元。实施渔业转型促治水行动,维持全市稻田养鱼(稻鱼共生)1100亩,完成池塘生态化改造100亩、碳汇渔业1200亩。不断推进全市渔业向科学生态、增质提效的方向转型发展。

二是注重开展渔技推广服务。有序开展渔业技术示范推广,在原有基础上微调了我市渔业主推品种、主推模式与技术,已建立海围拦养殖大黄鱼配合饲料应用示范点1个、围塘养殖青蟹配合饲料应用示范点1个,引进了黄眼鲻、缩骨大头鱼等2个短食物链新品种进行单、混养试验。及时开展病害诊断防治服务,组织专家、渔技人员下乡进行现场病害诊断防治服务6次,规范用药指导及健康养殖技术咨询6次。开展全市水产养殖病害测报,落实病害测报点数18个,测报品种10个,测报监测围塘养殖面积2767亩,网箱养殖面积14467立方米。开展青蟹、南美白对虾等2个水产养殖主要品种疫病监控,已完成第一期5批次取样,正在进行实验室检验检疫。开展南美白对虾苗种产地检疫,已完成对2个规模养殖场购进的第一批南美白对虾苗种本级采样、省级采送样任务。进一步加快水生动物防疫基础设施建设,即将完成2个瑞安市水生动物防疫基础设施建设项目建设与验收工作。

三是推进渔业审批增效提速。坚持以“高效、便民、廉洁、规范”为原则,转变工作作风和改善服务态度,不断加强服务意识,切实提高办事效率。上半年渔业审批窗口共受理各类事项559件,其中:渔业船舶登记办理181件,办理渔船注销62件,办理渔业捕捞许可246件。

(四)强化海洋渔业安全联动保障

一是着力提升海洋防灾减灾能力。积极完善海洋灾害应急指挥平台建设,编制与实施《瑞安市海洋灾害应急预案》。开展瑞安市海洋减灾能力评价指标数据收集工作。积极开展多媒体海洋灾害专项知识宣传。完善《瑞安市海洋灾害风险与评估与区划》相关资料收集、核实和初稿编制。完成海洋灾害信息发布LED大屏建设和渔政船码头风塔设置工作。加强赤潮监视监测力度,通报相关部门与人员做好防范措施,最大程度减少赤潮灾害造成的损失,保障人民生命和财产安全。加强海洋观测预报建设。启动设立、调整海洋观测站(点)的审批与宣传工作。探索海洋公益预报工作,建立海洋环境信息定期通报制度,完善海洋信息服务网。上半年在局网站发布瑞安海洋预报信息118条,在局网站发布瑞安市渔港和航线精细化预报信息684条。

二是“三项推进”健全渔船安全生产防控体系。上半年发生渔船安全生产事故6起,其中等级事故1起,死亡(失踪)2人,渔业安全生产态势较为平稳。推进渔船安全社会化管理,健全渔船安全生产责任制,层层签订渔船安全生产目标管理责任书。强化安全基础,抓好职务培训和安全生产宣传,共举办职务船员与普通船员专业技术培训3期计138人次,积极参加全市安全生产月宣传,发放安全生产宣传资料1000多份,局网站上发布宣传信息5篇。积极开展海渔事纠纷调解,成功调处渔事纠纷3起,涉及金额162407元。推进“智慧海洋”工程建设,做好信息系统服务。新建完成AIS基站1座,专门开展休闲渔船、华盛加工船终端检修服务,开展电台执照年审办理、终端开关机管理运行等工作,我市渔船安全救助信息系统终端开机率保持在95%以上,位于温州各县市的前列。进一步完善渔船安全救助机制,切实做好安全救助应急处置工作。上半年共接到渔船遇险有效报警10起,实施救助5起,避免可能造成的人员伤亡17人,挽回直接经济损失400余万元,有力维护了渔民群众生命财产安全和渔区社会的和谐稳定。推进渔船检验规范化,力促渔船安全性能提高。组织开展钢质渔业船舶检验现场培训班和工作会议,提高验船师及全市各修造企业负责人、质检员的业务水平。严格执行《渔业船舶检验法定检验规则》,共检验渔船450艘(含临时检验)。现场勘验拆解登记在册渔业船舶28艘。巩固渔船安全设备工作成效,继续抓好救生衣、救生圈和消防器等安全设备的有效配备和正确安装使用。开展渔船修造企业修造质量监督35次,推行船厂负责人互访交流制度,力促渔船修造质量提高。

三是加强初级水产品质量安全监管。开展初级水产品质量安全隐患“三大一严”专项行动,及时召开全市动员会,保障G20峰会期间初级水产品供应安全可靠。积极开展初级水产品质量安全宣传,张贴宣传告示480余份,通过瑞安电台FM91.0宣传报道1次。开展规模养殖场现场抽检,上半年共出动52人次,检查初级水产品生产基地42家,抽检30个批次初级水产品,均未检测出含有违禁药物成分。继续开展初级水产品质量安全执法检查。上半年共开展专项执法检查7次,出动执法人员31人次,检查15家养殖场,没有发现问题。

(五)坚持法治思维护海护渔

一是开展“海盾”、“碧海”、“护岛”专项执法行动。全面提高海洋综合管控能力,不断加强对围填海等开发利用活动的监督和引导,严厉打击违法用海行为。加大海洋环境执法力度,突出抓好违法倾废、排污和非法采砂的管理。以渔政船每月定点值班、辖区内海岛巡查为手段,打击无序开发、破坏海岛的违法行为,保护海岛及其周边海域生态系统,合理开发利用海岛自然资源。上半年,共开展海洋行政执法检查81次,检查用海项目55个,成功现场制止3起倾废行为,查处各类海洋违法案件5起,办结案件4起,收缴罚没款18.5107万元,新立案2起,申请瑞安市人民法院强制执行1起。其中,开展铜盘岛海洋特别保护区执法检查6次,联合三联村村委会开展每月巡查8次,查处1起未经审批建设及涉嫌破坏岛礁的建设项目。

二是积极开展“护渔”工作。组织开展各类渔业执法218次,查处违法案件42起,收缴罚没款470710元。开展水生野生保护动物管理,开展专项执法2次,检查5家酒店,均未发现违法行为。进一步加大全市内陆水域资源保护,以执法行动遏制电、毒、炸等非法捕捞行为,组织开展专项巡查83次,查处违法案件3起,共处罚款4350元,收缴电鱼设备33副,没收网具7张。加强我市船舶修造厂管控,开展船舶修造船厂(点)专项执法检查18次,检查船厂55家次,总体情况良好。强化渔船安全执法,实行分类管理制度,以老旧、10人以上、休闲渔船和异地作业渔船为重点管理对象,抓好节假日和春雾季时间段的渔船安全、港内明火作业的安全监管,采取安全检查加减法,逐航次逐艘检查渔船安全情况。出动海上安全检查24次,陆地安全检查29次,登船安全检查193艘次,检查覆盖率达41.5%,查处违规案件2起,处罚款15400元。

三是打好“幼鱼保护”和“伏季休渔”两战。加强海上执法力度,重点打击各类违法违规作业渔船。持续开展取缔涉渔三无船舶行动,共查扣涉渔“三无”船舶6艘。开展幼鱼保护专项执法行动,清理飞云江沿岸的地笼网1200余张,查扣违禁渔获物200多斤。伏休期间,加强我市“双北”渔场执法管理,严厉打击违法违规跨区域生产作业,开展海上巡查39次,查处违规案件40起,罚款450960元。

(六)加强机关作风建设

一是切实强化思想政治和基层组织建设。强化政治理论学习,组织专题辅导讲座,党员领导干部带头讲党课12次。开展爱国主义教育,在海上举行重温入党宣誓活动,集中观看红色教育影片7场共120多人次。按照“一岗双责”制度的要求,及时指导下属党支部换届选举。充分利用党员活动室,建设党员图书阅览室。积极利用微信平台助推基层党建工作,通过文明风尚传播微信群、“瑞安海洋渔业”微信公众号发布党建信息。继续为党员过“政治生日”。组织女职工开展“送法进海岛”活动。年初开展慰问老党员、关心生病党员活动。

二是深入推进党风廉政建设及机关作风建设。全面落实党风廉政建设责任制,努力提高党员干部廉洁自律意识。充分利用中心组学习,定期和不定期学习,以会代学等机会,组织党员干部开展《党章》、《廉政准则》、《处分条例》等有关知识的学习,及时提醒,常敲警钟,集中开展廉政专题教育3次。坚持开展督促检查,对重点岗位开展经常性地督查,并邀请群众和行风监督员加强对关键环节的监督。深入开展“两学一做”学习教育,认真开展“红七月·服务月”活动,坚持“效能提速”和依法行政。

三是注重信息公开和阳光行政。落实政府信息公开制度,及时在局网站、公示栏等公开行政处罚、行政许可信息,确保信息全面、及时和准确。上半年,局网站公开政务信息138篇,公开公示项目11条,公开行政处罚6条。积极参与81890(12345市长公开电话)受理并交办任务31件,答复人大建议2件,及时解答和办理群众提出的热点、难点问题,回复率和满意率达100%。

二、存在的问题与困难

2016年上半年,我局虽然做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在着不少问题和不足之处。一是海域管理难度加大,违法用海现象屡禁不止,海洋环境污染不容乐观,大面积赤潮时有发生。二是渔船安全形势依然严峻,各类事故仍时有发生,渔船安全避风问题突出,安全生产形势不容乐观。三是渔区社会矛盾日趋尖锐。随着“一打三整治”工作不断推进和幼鱼保护执法力度空前严格,再加上渔民转产转业难度较大,部分渔民存在抵触情绪。

三、下半年工作要点

下半年,我局将以重点工作中的短板为突破口,做到计划做实、举措落位,确保将“一打三整治”专项行动的深入推进、海洋资源的统筹管理、渔业转型的创新驱动、新油补政策的调整落实、渔港经济区避风锚地的加快建设等工作蹄疾步稳、扎实推进,实现海洋与渔业各项工作的新发展。

一是加强海域综合管理。加快完成海域动态监管能力建设工作,开展42个陆源入海排污口监测和2016年度海岛常态化监视监测。开展海洋生态文明建设,加强飞云江口至铁路桥段管理。开展下半年的海洋环境监测工作,完善瑞安市海洋观测精细化预报。加强铜盘岛海洋特别保护区的保护与管理。

二是加强海洋防灾减灾建设。开展海洋灾害应急指挥平台建设,完成海洋灾害信息发布LED大屏的调试、发布,密切关注赤潮动态,加强赤潮监视监测力量,完成《瑞安市海洋灾害风险评估与区划》工作,完成飞云江验井潮设置工作。加快瑞安渔港经济区避风锚地建设的前期工作。努力做好防台减灾工作。采取切实有效的措施,积极做好防台减灾各项工作,努力夺取今年防台减灾工作新成效。

三是加强渔业产业发展。启动渔业油价补贴政策改革的实施,做好渔业生产成本补贴发放工作。全面实施海洋捕捞减船转产,统筹做好渔民养老保障工作。完成北麂“海洋牧场”项目后续建设并投产。围绕“渔业转型促治水”主题,有序开展渔业技术示范推广工作,加大对养殖水产品的抽样检测。

四是加强违法违规涉海涉渔行为的打击力度。继续开展“海盾”、“碧海”、“护岛”、“回头看”、“护渔”五项专项执法行动,抓好伏休中期、后期及各开捕节点的管理,抓好倾废管理、用海项目“回头看”、护岛巡查及采砂活动的监管。抓好“一打三整治”专项行动及幼鱼保护工作。继续保持高密度的船厂修造、电毒炸行为的日常巡查。以开捕首航登船检查为抓手,加大渔船安全检查力度,确保渔船安全检查率达100%。继续深入开展初级水产品专项执法,严厉打击使用禁用渔药行为。

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