2016年今冬明春火灾防控工作方案

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2016年今冬明春火灾防控工作方案

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2016年今冬明春火灾防控工作方案

    为切实加强今冬明春火灾防控工作,维护全区消防安全形势稳定,特制定本方案。

    一、工作目标

    深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示批示精神,在市委市政府统一领导下,会同相关职能部门,组织公安机关相关警种,动员社会各方面力量,坚持夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合、“规定动作”与“自选动作”相结合,全面开展今冬明春火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,确保我区消防安全形势持续稳定好转。

    二、阶段划分

    今冬明春火灾防控工作自即日起至2017年3月31日,分3个阶段:

    (一)动员部署阶段(2016年11月10日前)。各企业、行政村要在各层面作出部署,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。

    (二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)。各企业、行政村按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。

    (三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。各企业、行政村对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。2017年3月25日前,各企业、行政村做好今冬明春火灾防控工作总结。

    三、工作内容及措施

    (一)狠抓火灾防控现实斗争

    1. 开展“创建消防安全行政村”活动。一是明确工作目标。2016年11月底前,行政村联合公安、消防、民政等有关部门部署开展创建活动;年底前,完成示范村创建,并适时组织召开现场会;3月底前,10%以上行政村完成创建。二是广泛动员宣传。村委会要积极开展创建活动,广泛宣传,营造浓厚的活动氛围。三是明确创建要求。每个居民楼院应达到以下要求:(1)消防安全管理单位明确,消防责任落实,日常防火巡查、检查到位。(2)疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通,安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,各类竖井防火封堵严密到位。(3)公共区域不得乱接乱拉电气线路,疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电,电动自行车棚要严格落实用电安全管理。(4)消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效,消防控制室严格落实值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗。(5)开展消防宣传进家庭活动,组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动,利用村宣传栏、宣传橱窗定期宣传消防安全常识。(6)按照标准建立建全社区微型消防站,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

    2. 深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际,重点围绕社会单位、居民区电气防火问题开展专项整治。一是明确工作目标。3月底前,结合出租房屋整治,完成电气线路改造(套管); 90%的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统,95%的村家庭、100%老旧小区完成安装漏电保护装置。二是联合相关部门。相关部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。三是整治老旧小区。对老旧区域电气线路进行改造,并结合实际,将电气线路改造纳入改造工作内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装漏电保护装置。四是开展消防检查。重点检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题。

    3. 持续推进居住出租房(合用场所)消防安全综合整治。一是明确工作目标。要参照濮院永乐新村整治模式,2016年12月底前,各行政村完成10人以上居住出租房(合用场所)消防安全整治,并完成验收;2017年3月底,完成3人以上10人以下居住出租房(合用场所)基础排查,建立花名册,并完成30%存在隐患的居住出租房(合用场所)的整治工作。二是明确整治重点。按照《浙消安委〔2015〕4号》文件要求,持续推进居住出租房(合用场所)消防安全综合整治工作,重点整治住宿与生产储存经营合用场所、用于出租的居住(3人以上)房屋,以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。三是实施综合治理。联合有关职能部门建立健全居住出租房(合用场所)管理工作行政执法责任制,根据各自职责分工,密切协作,共同做好居住出租房(合用场所)消防安全综合治理工作。

    4. 大力开展人员密集场所消防安全专项整治。为防止群死群伤火灾事故,督促单位切实履行消防安全主体责任,结合消防控制室排查,开展人员密集场所消防安全专项整治。针对人员密集场所等单位场所管理不规范、消防控制室持证上岗率不高、值班人员业务水平低的问题,开展综合治理。一是明确工作目标。年底前,摸清全区消防控制室及其从业人员底数,完成排查建册,做到“底数清、情况明”;单位主体责任得到全面压实,人员密集场所消防设施完好率达到85%、消防控制室持证上岗率达到95%。二是开展基础排查。对辖区内所有设有消防控制室的单位进行排摸,分类建立花名册,花名册应包含微型消防站、消防设施、责任人、管理人、消控室值班人、维保单位、联络方式等信息。三是开展分类培训。督促单位消防安全责任人、管理人,辖区内所有消控室值班人员,开展社会化消防培训,提高消防业务水平和持证上岗率,促进社会单位规范化管理,确保单位消防控制室发挥作用。四是加大打击力度。要严格按照《浙江省消防条例》,依法严厉打击自动消防设施未保持完好有效、消防控制室未落实24小时值班制度、值班操作人员未持消防职业资格证上岗、人员密集场所违反消防安全管理规定的消防违法行为,督促单位认真履行消防安全主体责任。各地消防控制室执法打击办案数量将作为冬春火灾防控工作的重要评价依据。

    5. 全力整治重大火灾隐患。对排查发现的重大火灾隐患,由管委会挂牌督办,明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。一是开展“隐患清零”。对G20杭州峰会期间遗留未整改的火灾隐患、不放心区域要督促该单位采取有力措施及时消除,年底前实现“隐患清零”。二是建立隐患清单。对本单位内不放心区域进行全面排摸,建立清单,上报开发区管委会,协同相关科室解决。三是发挥舆论监督。对久拖不改的重大火灾隐患,充分发挥舆论监督作用,分批次协调主流媒体予以公布曝光,强力推动整改。四是督促按期销案。对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患,要依法限期整改消除。春节前,桐乡市级和开发区级挂牌单位和区域整改到位。

    6. 做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯第三届世界互联网大会、十八届六中全会、全国“两会”、省“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作。一是做好第三届世界互联网大会消防安保。在总结固化G20杭州峰会消防安保经验的基础上,全力做好第三届世界互联网大会消防安保工作。会议期间,确保不冒烟、不起火,确保不发生有影响的火灾事故。二是做好“两会”消防安保。“两会”前夕,各企业、行政村要落实各项安保措施,加强管控,确保消防安全。三是做好其它重要活动和重要节日消防安保。十八届六中全会、全国“两会”等重要活动和圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日期间,各企业、行政村要组织人员开展联合检查、夜间检查,确保节日消防安全。

    7. 开展易燃易爆场所基础排摸。一是明确工作目标。2017年3月底前,摸清全区易燃易爆场所底数,完成排查建册,做到“底数清、情况明”。二是开展基础排查。对辖区内易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位进行全面排查摸底,逐一建立花名册,花名册应包含消防安全责任人、管理人、专管员、微型消防站、消防设施、危化品名称及理化性质、灭火方法、技术人员等基本信息。三是强化信息沟通。消防、安监等部门建立信息沟通渠道,及时掌握危化品企业的有关信息,完善易燃易爆场所消防安全基础信息。

    8. 开展区域块状经济消防专项整治活动。各企业、行政村要结合消防安全大排查大整治活动和本单位特点,认真分析研判影响本区域消防安全的突出问题,坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”,针对企业、行政村火灾隐患集中的产业、行业(如毛衫、制革、制鞋、家纺等),要全面开展有针对性的专项整治系列行动,全面化解消防安全顽疾。通过专项活动,严格落实消防安全主体责任,强化消防安全“六加一”措施,深化消防安全“四个能力”建设,及时消除火灾隐患,提高火灾自防自救能力。

    (二)强化灭火救援准备

    1. 开展冬季练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点,各企业、行政村义务消防队要强化训练,增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化装备操作应用训练,做到“五知一能”,落实防冻、防滑等保障措施。

    2. 建立联勤联训机制。要按照《关于加强微型消防站应急联动工作的指导意见》(浙武消司〔2016〕56号)要求,将企业单位、街道社区、居民小区微型消防站逐一建档、纳入调度指挥体系,明确指挥中心、执勤中队、政府专职消防队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法,在接处警的同时,就近调动微型消防站先期处置,提高灭早、灭小能力。推广“三级四动1335”危化品事故处置应急响应机制,优化整合辖区应急处置力量,加强与辖区内的政府和企业专职消防队伍的指挥协调,加强对专职消防队伍进行业务指导,开展联勤联训和实战演习。

    3. 加强熟悉演练和水源排查。各企业、行政村要制定有效的应急预案,熟悉附近水源位置,确保完整好用。

    4. 严格落实重要节点值班措施。各企业、行政村针对一线力量不足的实际,及时调整人员配备,细化防火、灭火力量编成,确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、全国“两会”等重要节日和重大活动举办期间,确保各部门人员在岗在位。严格落实实名制值班制度,确保一旦发生火灾时,有人指挥,有人扑救。

    (三)夯实消防安全基层基础

    1. 完善各类消防台账的建设。专兼职消防负责人要制定完整的消防台帐,定期更行,做到分类清楚,能体现消防工作的实施与开展,具体台帐建设内容有不清楚的可联系开发区消防工作站(  )。

    2. 加强消防设施维护。2016年底前,各企业、行政村要对本单位(区域)内的消防设施进行一次全面检查,发下有问题的立刻进行维修或更换,务必保证所有消防设施处于完好有效状态。

    3. 加强义务消防队建设。2016年底前,各企业、行政村要建立义务消防队,定期进行训练,确保初期火灾发生到消防大队赶到这段空白期内火势得到控制,最大力度将损失降到最低。

    4. 做实做强微型消防站。全面推进微型消防站建设,重点单位应全部建立微型消防站。单位微型消防站要达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”要求,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,最大限度发挥作用和效能。一是建立工作制度。建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。消防管理人应定期对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场。二是开展熟悉演练。组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线,配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展培训授课、实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力。三是开展消防宣传。微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。四是明确联动程序。出台微型消防站制度规定,明确各级包括单位责任人、消防管理人、职能部门、110、119、120等联系电话,确保联勤联动。

    (四)开展消防安全大培训活动

    1. 开展全员消防培训。各企业、行政村要结合单位(区域)实际情况制定相应的消防培训课件,组织消防专兼职管理员、派出所消防专(兼)民警、消防工作站进行全员培训,全面提高消防监督检查水平。对新进员工,在上岗前要进行消防安全培训,并考核,通过以后方可入职。各类培训须有纸质文件,体现在消防台账资料中。

    2. 开展消防演习。各企业、行政村要按照相关规定组织消防演习,一年不少于2次,演习内容可结合实际情况进行操作,对于演习流程不清楚的可联系消防工作站进行指导。

    (五)加强消防宣传教育

    1. 开展社会化宣传。深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动,消防安全重点单位覆盖率和知晓率达100%。落实“四个能力”的建设,普及“消防安全二十条”。一是推进媒体宣传。整合媒体资源,表彰优秀个人,弘扬消防公益精神,号召社会各界广泛关注、参与、支持消防工作。二是开展针对性宣传。依托媒体消防宣传专栏、专版、专题,对不同时段、不同受众、不同阶层适时推出针对性、启发性、寓意性强的特色宣传内容;结合季节及节庆火灾特点,制作相关消防安全提示、公益广告和案例宣传品,提醒公众关注消防安全。三是加强消防常识宣传。利用广告牌、LED等媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;印制、张贴消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

    2. 抓好重要节点宣传。一是开展“119”消防宣传月活动。各企业、行政村要组织开展形式新颖、内容丰富的“119”消防宣传月系列主题活动,广泛发动员工参与配合,形成强大的社会声势。二是强化重大活动和重要节日消防宣传。第三届世界互联网大会、圣诞、元旦、春节、元宵节和“两会”期间,组织开展有针对性的主题宣传教育活动,大力普及火灾预防及逃生自救知识。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。为加强此次工作的领导,管委会成立由屠建忠主任为组长,钟湘铭副主任为副组长的今冬明春火灾防控工作领导小组,领导小组下设办公室在经发科,由沈炳兴任办公室主任,各网格长、安监站、消防工作站为成员,具体负责全区今冬明春火灾防控工作的组织协调、检查、指导等工作。各企业、行政村也要成相应的领导小组,制定工作方案,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进各项工作任务。

    (二)落实工作责任。各企业、行政村主要领导是今冬明春火灾防控工作的负责人、直接责任人,对本地区今冬明春火灾防控工作负责。要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,排出时间表,明确责任人,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进任务落实。

    (三)加大执法力度。管委会将协同相关职能部门提升执法力度,充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段,严肃查处消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位,依法采取关停措施。依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,凡发生亡人火灾,达到“两案”立案标准的,一律依法追究刑事责任。
 
 

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