2017年环境执法大练兵实施方案

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2017年环境执法大练兵实施方案

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2017年环境执法大练兵实施方案


为推进我县环境执法队伍建设,进一步提高执法水平,按照省环保厅《关于开展2017年环境执法大练兵的通知》和市环保局《关于开展2017年环境执法大练兵的通知》工作部署要求,决定于2017年7月21日前组织开展环境执法大练兵活动。为做好我局环境执法大练兵活动,赛出水平,赛出成绩,并推选好先进个人候选对象参加市环保局评比,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、大练兵目的

通过深入开展环境执法、业务培训、技能比武、案件评比等活动,进一步培养和深化我局环境执法人员法治意识;提高现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等证据的规范性;重点培养环境执法人员在调查取证、现场执法方面的能力;在行政处罚、使用新环保法及配套办法等方面取得更大成效,提升我局环境执法规范化、精细化水平,推进我局环境执法队伍建设,磨练执法队伍,切实提高整个执法队伍规范执法的意识和能力,为改善环境质量,保障全县环境安全,提供坚实保障。

    二、领导组织机构

为促进我局大练兵工作顺利开展和取得成效,成立xx县环境保护局环境执法大练兵工作领导小组,负责对全县大练兵活动的组织领导,下设办公室,具体负责大练兵活动的日常工作。

(一)xx县环境执法大练兵领导组:

组  长:

副组长:

成  员:

(二)xx县环境执法大练兵领导组办公室:

 主      任:

 常务副主任:

 副  主  任:

 成      员:

    三、大练兵内容

(一)结合我县重点工作,突出实战练兵

全面动员全局环保执法人员,总结2016年大练兵的经验,结合我县近几年来的重点工作,组织开展系列执法活动,在实际工作中练兵,熟练掌握使用环境监察移动执法装备,培养执法人员熟悉现场检查要点,总结提炼现场执法在检查计划、方法和技巧、证据提取、笔录制作、总结报告等方面的规范化程序,提高发现问题的能力。注意培养现场执法骨干,进而带动、提升现场执法整体水平。

(二)建立学法用法机制,突出提高执法素养

建立内部学法、用法工作机制,有组织、有针对性地加强与履职相关法律知识的学习。大练兵期间,环境监察大队要组织本部门所有从事环境执法的人员对环境保护法律法规进行全面系统学习,可以采取法治讲座、专题培训、以案释法、知识竞赛等方式,拓宽学法渠道,筑牢依法执法的基础。

(三)规范证据制作,突出行政处罚规范化

严格按照环境保护法律法规和环境保护部印发的《环境行政处罚证据指南》和《环境行政执法文书制定指南》要求,规范环境行政处罚证据的收集、审查和认定,保证环境违法事实认定的准确性和行政处罚案件的办理质量。重点规范现场检查(勘查)笔录、调查询问笔录内容,做到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观。要将证据材料的规范化体现在大练兵期间的各个具体案件中。

(四)严厉打击环境违法行为,突出运用四个配套办法

加大环境违法案件的查处力度,强化与公安、检察院、法院等部门联动和沟通,完善“两法”衔接机制和工作细则,严厉打击各类环境违法行为,查办一批行政处罚、按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留和移送犯罪典型环境违法案件,将当事人拒不执行案件依法移送人民法院强制执行。

四、时间安排

(一)动员部署阶段(2017年7月21日前)

结合实际情况,全面完成动员部署工作。动员部署情况、实施方案和联络员名单于2017年7月21日前报送市环保局。

(二)活动实施阶段(7月21日-8月30日)

组织环境执法人员系统学习环境保护法律法规,规范行政处罚证据,规范环境行政执法工作,扎实开展环境执法大练兵活动。

1、7月27日前,以制式报表形式上报2017年1月至6月份以来案件数量,后续每隔15天上报一次。

2、8月20日前,严格按照环保部印发的《环境行政处罚证据指南》和《环境行政执法文书制作指南》对行政处罚案件进行规范,经单位法规部门审核后以PDF格式上报环保部12369网站“环境行政处罚案件信息系统”(从立案到结案的全部材料),并将行政处罚情况在门户网站向社会公开。

3、8月30日前,将大练兵总结报告、表现突出集体和个人候选名单情况及相关材料报送市环保局。

   (三)自评阶段(9月5日前)

参照评选细则开展自评,并将自评报告于9月5日日前上报市环保局。自评报告包括大练兵活动基本情况、行政处罚、案件移交移送情况、申请法院强制执行情况等。

    五、大练兵要求

(一)高度重视,积极部署,广泛动员

开展环境执法大练兵,是磨练执法队伍、提高依法规范执法的意识和能力、振奋队伍精神、提高队伍凝聚力的重要举措。把大练兵作为2017年下半年环境执法建设工作的一项重要措施,建立组织领导、信息调度、督查调研等工作机制。要根据实际情况制定工作方案,有序推进各项工作开展。全面调动环境执法人员学习基础知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。

(二)抓住练兵重点,确保活动实效

对2016年大练兵活动情况进行认真总结,结合2017年大练兵3项重点内容,扎实开展环境执法大练兵活动。同时要搞好“三个结合”即:把大练兵活动与铁腕治污行动结合起来,与环保督察结合起来,与日常执法检查结合起来,注重执法理论学习,注重执法规范、注重证据收集、注重解决问题,确保环境执法大练兵取得实效。

(三)鼓励先进,树立典型

对在大练兵活动中表现突出,以及在查处各类环境违法行为工作中成效显著,在促进“专业查污”、办理中央环保督察组交办群众举报信息、群众反映强烈的环境问题顺利解决,促进区域环境质量改善的环境执法机构及个人,除按评选规则上报市环保局评优外,在全局通报表扬。

(四)营造声势,扩大参与

在活动期间要积极在电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵宣传报道。继续加大典型案件公开力度,及时、规范地公开行政处罚信息、超标企业名单及处理情况、行政处罚文书等,充分发挥典型案件的震慑作用。同时,要主动、及时公开环境监管执法信息,接受社会监督。要鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来,积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。

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